掃黃風暴中色情網站屹立不倒：運營商有冤難辨
2009年12月21日 11:37 來源：IT時報 郝俊慧
12月8日，上海某電信運營商工作人員洪冰(化名)在瀏覽器地址欄中輸入“
www.gay***.com”，發現這個已在11月27日被查封的低俗網站，如今又一次“死灰複燃”。只是此時它的IP地址已在國外，“我們鞭長莫及”，洪冰無奈地說道。 “掃黃風暴”在繼續進行中。繼全國“掃黃打非”工作小組辦公室、工信部、公安部等輪番出手打擊淫穢色情手機網站後，中國移動、中國電信、中國聯通三大電信運營商也集體行動起來，對WAP網站、SP(增值服務提供商)和IDC(互聯網數據中心)接入進行全面徹查。然而，對於電信運營商來說，“掃黃”這付重擔很難獨立支撐。
色情網站“死而復生”
11月30日，中國互聯網協會互聯網違法和不良資訊舉報中心曝光了10家向一些淫穢色情網站和低俗網站提供接入的互聯網接入服務商(ISP)，涉及單位有上海聯通、江西鐵通等運營商和上海電信科技發展有限公司、安徽炎黃等ISP公司。
12月15日，上海電信相關人士向記者介紹了對此次曝光事件的處理。事實上，曝光的上海電信科技發展有限公司並不是上海電信下屬公司，而只是其一個ISP，從電信數據中心(IDC)租用伺服器後進行二次銷售。被曝光接入的3個不良網站(“性吧春暖花開”、“同志導航交友”、“夕陽家園”)，分屬其下級ISP上海眾生網路科技有限公司和上海羽燦電腦科技有限公司接入，全部為已備案的個人網站。11月27日接到舉報後，上海電信1個小時內就將網站處理關閉。然而，正如前文所言，沒過幾天，被關閉的網站又“復生”了，國內運營商對此也頗感棘手。
洪冰也很困惑，運營商在接入的時候，要求用戶提供所接入網站的備案資質，而且用戶提供的資訊初始並沒有問題，但互聯網的內容和域名每時每刻都在更新，用戶隨時可以將網站上的正常內容變換為違法違規內容，或者在運營商提供的IP地址上又擅自開放未備案的網站，這是運營商無法全面實時監控到的。目前只能是發現一個處理一個，很難根治。
電信運營商“有冤難辨”
輿論普遍認為，是運營商監察不利，導致色情網站氾濫。但上海中匯律師事務所知識產權律師遊雲庭(博客)卻表示，“誰違法，誰承擔責任。電信運營商好比房東，網站好比房客，房客犯了法，房東在事先不知的情況下，不應承擔連帶責任。”
工信部電信經濟專家委員會秘書長楊培芳認為，之所以全社會都來打移動運營商的“屁股”，是因為它佔了利益鏈大頭，且具有壟斷地位，但它也是有冤難辨：“公民有通信自由，通信企業沒有監聽、偷看通信內容和切斷公民通信的權力。”“嚴格說來，電信運營商沒有執法權，它只能負責審查ISP的經營資格、網站是否備案，但這些網站究竟經營什麼內容？是否是色情淫穢網站？運營商並沒有判斷的資格。”楊培芳建議，應實行分項監管治理體系，各個部門各司其職，比如，內容監管是文化部門的職責，執法是公安部門的職責，運營商則提供技術手段輔助執行，“不要多頭管理。”
同時，除了靠立法建立正式約束之外，重視互聯網倫理建設更為重要，“比如有的國家通過互聯網實名制和第三方社會公共機構，對互聯網主體行為定期進行社會評估，實時公佈，使之成為一種剛性的道德自律機制。”楊培芳表示。
技術解析
運營商為何管不了黃色網站？
一個色情網站從開始籌備到最終與世人見面，需要經過這樣幾個環節：內容製作——申請域名——域名解析——網站備案——尋找託管或者接入商——最終用戶，其中電信運營商主要為網站提供伺服器空間和網路接入。目前色情低俗網站躲避監管的常用伎倆是：內容放置於境外伺服器上，域名和IP地址隨意跳轉，運營商對此防不勝防。
在幾個環節中，.cn域名由中國互聯網資訊中心管理，網站備案由工信部管理，ISP由電信運營商管理，而域名解析卻是管理空白。洪冰告訴記者，所謂域名解析，是指將網站域名“翻譯”成電腦能“懂”的IP地址，電信運營商查封網站，實際上是查封網站的IP地址。國內現在有一些專業的免費DNS解析服務商，提供域名解析服務，站長們只要登錄網頁，將被查封的IP地址更新為新地址，網站便可以重新“開張”。前文中提到的網站 “
www.gay***.com”，便是在國外購買了伺服器空間，將域名指向國外的IP地址。 “通過更改域名解析，未備案和違規網站能非常便捷地重新對應新的IP地址，違規成本很低，流動性非常高，運營商很難控制。”洪冰告訴記者。
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